各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年7月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)技能提升行動(dòng)

實(shí)施方案（2019-2021年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，聚焦兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）等各類(lèi)勞動(dòng)者，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年至2021年，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)35萬(wàn)人次以上，其中，2019年培訓(xùn)11萬(wàn)人次，2020年培訓(xùn)12萬(wàn)人次，2021年培訓(xùn)12萬(wàn)人次；經(jīng)過(guò)努力,到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

二、 突出重點(diǎn)群體，有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

（三）大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。督促企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。支持幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。在兵團(tuán)各類(lèi)企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年培訓(xùn)1500名新型學(xué)徒。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時(shí)間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、教育局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、總工會(huì)、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（四）做好重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向新引進(jìn)勞動(dòng)力、未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工,持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和團(tuán)場(chǎng)實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦深度貧困團(tuán)場(chǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)，下同）補(bǔ)貼，不斷提高參訓(xùn)貧困人員占貧困勞動(dòng)力比重。深入推進(jìn)技能脫貧“千校行動(dòng)”，對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策；對(duì)子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、 激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給

（六）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類(lèi)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，積極建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，兵團(tuán)按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模并向南疆師市傾斜。在院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。在核定職業(yè)院?？?jī)效工資總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”相關(guān)規(guī)定，職業(yè)技能培訓(xùn)支出在專(zhuān)項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)列支。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線(xiàn)教師,培訓(xùn)課時(shí)費(fèi)用不占用院校績(jī)效工資總量,課時(shí)費(fèi)和超課時(shí)費(fèi)要高于校內(nèi)教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一線(xiàn)教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)工作量按一定比例折算為全日制培養(yǎng)工作（課時(shí)）量，作為職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織認(rèn)定一批社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)職工和社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類(lèi)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、公安局、民政局、商務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、應(yīng)急管理局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持有條件的師市對(duì)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、兵團(tuán)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。鼓勵(lì)內(nèi)地具有一定規(guī)模的職業(yè)院校在兵團(tuán)特別是南疆師市設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或分院，著力提升以南疆師市、貧困團(tuán)場(chǎng)為重點(diǎn)的基層技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)能力。大力推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)師資建設(shè)，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材管理，規(guī)范教材使用。完善培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理制度，探索建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、 完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)激勵(lì)

（十一）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的團(tuán)場(chǎng)學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者在戶(hù)籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局結(jié)合實(shí)際調(diào)整享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼人員范圍和條件要求相關(guān)政策，將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入政策范圍。各師市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可在規(guī)定的原則下結(jié)合實(shí)際確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。兵團(tuán)及有條件的師市團(tuán)場(chǎng)可對(duì)有關(guān)部門(mén)各類(lèi)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。各師市可對(duì)貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付40%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后，可申請(qǐng)剩余培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大資金支持力度。兵團(tuán)各單位、師市、團(tuán)場(chǎng)要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從兵團(tuán)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中按規(guī)定提取的專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。兵團(tuán)將擬用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，各師市也要相應(yīng)建立專(zhuān)賬，用于職工等人員職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，具體籌集使用管理辦法按照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)展自主培訓(xùn)與享受政策開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接，探索完善相關(guān)機(jī)制。有條件的師市可安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。要依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，每年向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全和效益。對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題要區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

（十五）強(qiáng)化工作職責(zé)。兵團(tuán)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)。兵團(tuán)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、師市、團(tuán)場(chǎng)要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，形成兵團(tuán)統(tǒng)籌、部門(mén)參與、師市實(shí)施的工作格局。兵團(tuán)、各師市要建立季報(bào)、年報(bào)制度，按季度、年度報(bào)送工作情況。鼓勵(lì)師市和有條件的團(tuán)場(chǎng)整合培訓(xùn)資金、培訓(xùn)資源，將財(cái)政補(bǔ)助資金與職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作績(jī)效掛鉤，加大激勵(lì)考核力度，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展。（兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）健全工作機(jī)制。在兵團(tuán)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)等各方作用，定期協(xié)調(diào)溝通、督促檢查和通報(bào)情況，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)政策制定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門(mén)要組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政部門(mén)要確保就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)國(guó)企開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門(mén)和單位要共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵(lì)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，采取專(zhuān)家評(píng)審或公開(kāi)招投標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)和評(píng)價(jià)服務(wù)。各師市要對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，方便勞動(dòng)者按需選擇。探索實(shí)行信用支付等辦法，優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼支付方式。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，有條件的師市可對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，積極支持開(kāi)展第三方評(píng)估。（兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、商務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)有機(jī)銜接。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式。落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，支持企業(yè)按規(guī)定自主開(kāi)展職工職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，為勞動(dòng)者提供便利的培訓(xùn)與評(píng)價(jià)服務(wù)。從事準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。推動(dòng)工程領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。支持企業(yè)按規(guī)定自主開(kāi)展職工職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、特級(jí)技師等，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。（兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、文化體育廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳。各師市、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰工作，積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。（兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)、各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

 2019年7月12日印發(fā)