各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

兵團(tuán)貫徹落實(shí)《中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》（國辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）精神，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  兵團(tuán)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱兵團(tuán)反拐聯(lián)席會(huì)議）成員單位按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，形成與社會(huì)發(fā)展相適宜的反拐工作格局，對(duì)拐賣人口犯罪實(shí)施綜合治理。

第二章  組織機(jī)構(gòu)和保障措施

第三條  兵團(tuán)反拐聯(lián)席會(huì)議成員單位由兵團(tuán)黨委宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、文體廣電和旅游局、商務(wù)局、外辦、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、國資委、法院、檢察院、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委辦公室等職能部門、單位組成。兵團(tuán)公安局為牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議召集人由兵團(tuán)公安局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員為相關(guān)職能部門、單位的負(fù)責(zé)同志。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在兵團(tuán)公安局刑偵總隊(duì)（簡稱反拐辦），承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由刑偵總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。各師市要參照兵團(tuán)模式建立反拐工作聯(lián)席會(huì)議。

第四條  兵團(tuán)各級(jí)統(tǒng)籌安排反拐工作經(jīng)費(fèi)，支持本轄區(qū)反拐工作。

第三章  預(yù)防犯罪工作

第五條  深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、工作互動(dòng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。（兵團(tuán)黨委政法委、兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、教育局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、檢察院、婦兒工委辦公室、婦聯(lián)配合）

第六條  加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)拐賣人口犯罪形勢的分析研判，適時(shí)調(diào)整預(yù)防拐賣犯罪工作思路策略，加強(qiáng)人口管理、治安管理，防范拐賣犯罪發(fā)生。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)）

第七條  加強(qiáng)兵團(tuán)人力資源市場管理，推動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，清理整治非法職業(yè)中介市場，嚴(yán)厲打擊使用童工違法行為。加大對(duì)非法使用精神、智力殘疾人員從事勞動(dòng)等違法行為的查處力度。（兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、公安局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)，兵團(tuán)市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、總工會(huì)、婦聯(lián)配合）

第八條  加強(qiáng)對(duì)娛樂休閑場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，妥善做好被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作。（兵團(tuán)公安局、文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)民政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)配合）

第九條  加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

第十條  加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)門口、周邊位置警務(wù)室或護(hù)學(xué)崗建設(shè)，加大校園門口及周邊位置巡邏防范和技防設(shè)施建設(shè)投入力度。（兵團(tuán)教育局、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)檢察院、團(tuán)委配合）

第十一條  保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職員工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時(shí)向?qū)W?；蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告。（兵團(tuán)教育局、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)檢察院、民政局、關(guān)工委配合）

第十二條  強(qiáng)化基層組織功能，充分利用救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置。（兵團(tuán)民政局、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、國資委、團(tuán)委配合）

第十三條  完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)團(tuán)場連隊(duì)有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，兵團(tuán)教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)配合）

第十四條  加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女兒童較多區(qū)域的管理。加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)愛和保護(hù)，完善兒童之家等服務(wù)平臺(tái)的功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。（兵團(tuán)民政局、婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，兵團(tuán)財(cái)政局、文體廣電和旅游局、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委配合）

第十五條  加強(qiáng)對(duì)有長期或多次吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的管理，做好對(duì)服刑和強(qiáng)制戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女的監(jiān)護(hù)幫助，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)團(tuán)委配合）

第十六條  規(guī)范婚姻登記管理，婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。加強(qiáng)涉外婚姻登記管理，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性，預(yù)防和打擊拐賣婦女違法行為。（兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)公安局、婦聯(lián)配合）

第十七條  加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，穩(wěn)步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、公安局、民政局負(fù)責(zé)）

第十八條  完善兒童收養(yǎng)制度，嚴(yán)厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴(yán)禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局配合）

第十九條  完善維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的連隊(duì)（社區(qū)）村規(guī)民約，提高連隊(duì)（社區(qū)）治理法治化水平，堅(jiān)持男女平等基本國策。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、民政局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)，兵團(tuán)教育局、鄉(xiāng)村振興局配合）

第四章  打擊和解救工作

第二十條  各師市及相關(guān)部門、單位加大打拐工作力度，堅(jiān)持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人。（兵團(tuán)反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

第二十一條  結(jié)合兵團(tuán)反拐形勢，適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，讓更多的家庭實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)法院、檢察院、民政局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)配合）

第二十二條  建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息等行為。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

第二十三條  嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制、信息發(fā)布制度。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)）

第二十四條  認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作。嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個(gè)人違法開展的虛假親子鑒定行為。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)教育局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、婦聯(lián)配合）

第二十五條  落實(shí)未成年人案件特別制度、特別程序，完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)檢察院配合）

第二十六條  堅(jiān)決依法懲處以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等行為。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)）

第二十七條  對(duì)拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法懲處。（兵團(tuán)法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)）

第二十八條  堅(jiān)決依法懲處組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪。依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品、向未成年人傳播淫穢物品等犯罪。（兵團(tuán)法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、民政局配合）

第二十九條  對(duì)收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。（兵團(tuán)公安局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、法院、檢察院負(fù)責(zé)，兵團(tuán)黨委政法委，兵團(tuán)民政局、市場監(jiān)管局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第三十條  快偵快破拐賣兒童案件，依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)）

第五章  救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作

第三十一條  充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)發(fā)展改革委、公安局、教育局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)配合）

第三十二條  幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，幫助其實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)圓，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)）

第三十三條  依法為滯留在救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人辦理戶籍，落實(shí)社會(huì)保障政策。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)）

第三十四條  指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定。（兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)負(fù)責(zé)，兵團(tuán)民政局配合）

第三十五條  通過“線下”、“線上”培訓(xùn)教育等活動(dòng)，增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。（兵團(tuán)司法局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)公安局、民政局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）

第三十六條  確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（兵團(tuán)教育局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)民政局配合）

第三十七條  為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)民政局、總工會(huì)、婦聯(lián)配合）

第三十八條  幫助解決回歸社會(huì)的被拐賣受害人的就業(yè)、生活和維權(quán)等問題。（兵團(tuán)民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)團(tuán)委、婦聯(lián)配合）

第三十九條  加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實(shí)際困難。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)婦聯(lián)配合）

第四十條  落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為未成年人健康成長提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。（兵團(tuán)民政局、司法局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)教育局、公安局、法院、檢察院、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）

第六章  宣傳和教育工作

第四十一條  創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。（兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)文體廣電和旅游局、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)教育局、司法局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、婦兒工委辦公室、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）

第四十二條  將反拐法治宣傳教育納入年度普法工作重點(diǎn)，推動(dòng)反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳向基層貼近、向群眾延伸。（兵團(tuán)司法局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)公安局配合）

第四十三條  在中小學(xué)、中職、幼兒、殘疾少年兒童安全教育課程中增設(shè)反拐和防性侵教育內(nèi)容。（兵團(tuán)教育局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)公安局、司法局配合）

第四十四條  動(dòng)員社會(huì)力量主動(dòng)支持參與反拐工作，依托“110”設(shè)立舉報(bào)電話，完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)反拐志愿者隊(duì)伍，由各級(jí)反拐辦制定管理評(píng)估制度。（兵團(tuán)公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

第四十五條  定期在火車站、汽車站、航空港、娛樂場所、賓館飯店等開展反拐專題宣傳活動(dòng)。交通運(yùn)輸行業(yè)、娛樂場所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、文體廣電和旅游局、公安局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)司法局、財(cái)政局、商務(wù)局、團(tuán)委、婦聯(lián)配合）

第七章  國際合作工作

第四十六條  在國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)組織下，積極參與國際組織、相關(guān)國家、地區(qū)的交流合作，開展反拐教育培訓(xùn)、宣傳，掌握國際拐賣人口犯罪發(fā)展趨勢及應(yīng)對(duì)措施。（兵團(tuán)外辦、公安局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)法院、檢察院、婦聯(lián)配合）

第四十七條  及時(shí)解救和接收被拐賣出國的兵團(tuán)籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣入兵團(tuán)的外籍受害人，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全送返。（兵團(tuán)公安局、民政局負(fù)責(zé)，兵團(tuán)外辦、司法局配合）

第八章  實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估

第四十八條  將反拐工作納入兵團(tuán)維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送組織部門，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和師市，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。

第四十九條  本實(shí)施細(xì)則由兵團(tuán)反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年11月23日印發(fā)