各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年12月24日  

（此件公開發(fā)布）      

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法

第一條  為做好陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在兵團(tuán)管轄區(qū)域內(nèi)，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及野豬等其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物（以下統(tǒng)稱陸生野生動(dòng)物），造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，有下列情形之一的，可以申請(qǐng)補(bǔ)償：

（一）對(duì)從事正常生產(chǎn)生活的人員造成身體傷害或者死亡的；

（二）對(duì)在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物造成較大損毀的；

（三）對(duì)在依法劃定的可以放牧或圈養(yǎng)區(qū)域內(nèi)放牧或圈養(yǎng)的牲畜造成傷害或者死亡的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第三條  陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，屬于下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）主動(dòng)攻擊、故意傷害、違規(guī)飼喂或者挑逗陸生野生動(dòng)物，造成身體傷害或者死亡的；

（二）從事非法狩獵等違法活動(dòng)的；

（三）對(duì)在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍以外種植的農(nóng)作物造成損毀的；

（四）對(duì)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)及依法確定的其他禁牧區(qū)域放牧造成牲畜傷害或者死亡的；

（五）馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)、利用、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物的單位或者個(gè)人，因管理不善致使陸生野生動(dòng)物逃逸造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，由侵權(quán)責(zé)任主體依法承擔(dān)民事責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條  陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，屬本辦法第二條規(guī)定情形之一，受損人要求獲得致害補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。團(tuán)場(chǎng)接到受損受災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織所在連隊(duì)（社區(qū)）2名以上調(diào)查人員查看現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助補(bǔ)償申請(qǐng)人填報(bào)《兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償申請(qǐng)表》）。

第五條  調(diào)查人員查看現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)調(diào)查屬實(shí)的及時(shí)報(bào)師市林草主管部門。師市林草主管部門根據(jù)致害情況，涉及農(nóng)作物、牲畜損害及其他財(cái)產(chǎn)損失的，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，涉及人員傷害的，會(huì)同公安、衛(wèi)生健康部門，于3個(gè)工作日內(nèi)派出不少于2人組成的調(diào)查組對(duì)陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，團(tuán)場(chǎng)應(yīng)配合調(diào)查組做好調(diào)查工作。

規(guī)范致害上報(bào)制度。一旦發(fā)生致害，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)團(tuán)場(chǎng)。發(fā)生人員傷害2人以上，一次性農(nóng)作物受損達(dá)500畝以上，小畜60只以上、大畜30頭以上的重大災(zāi)情，兵團(tuán)林草局要派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確，并在2個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查人員如實(shí)填寫《兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償認(rèn)定表》）。

團(tuán)場(chǎng)要將受損人身份信息、致害認(rèn)定結(jié)果在損害發(fā)生地連隊(duì)（社區(qū)）、團(tuán)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，公示期間有異議的，由師市林草主管部門復(fù)核，復(fù)核在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第六條  調(diào)查核實(shí)并公示無(wú)異議后，師市林草主管部門將《補(bǔ)償申請(qǐng)表》《補(bǔ)償認(rèn)定表》、相關(guān)證明和公示結(jié)果等材料一并報(bào)送兵團(tuán)林草局審核確認(rèn)。

兵團(tuán)林草局審核后，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)，符合本辦法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新調(diào)查；對(duì)不符合規(guī)定范圍的，不予確認(rèn)。

第七條  兵團(tuán)林草局審核確認(rèn)后,會(huì)同兵團(tuán)財(cái)政局將確認(rèn)結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)兵團(tuán)同意后，由兵團(tuán)財(cái)政局按程序撥付兵團(tuán)本級(jí)補(bǔ)償資金。

第八條  按照分級(jí)預(yù)算、分級(jí)管理的原則，陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜受損的補(bǔ)償費(fèi)用由兵、師、團(tuán)三級(jí)共同承擔(dān)，其他財(cái)產(chǎn)損失按照屬地管理原則，由師市承擔(dān)。

第九條  陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡的，按照下列規(guī)定補(bǔ)償，其中兵團(tuán)承擔(dān)50%，師市承擔(dān)25%，團(tuán)場(chǎng)承擔(dān)25%：

（一）造成人員身體傷害但不構(gòu)成傷殘的，一次性支付誤工損失和應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，總額不超過(guò)上一年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的1倍。誤工損失按照上一年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入計(jì)算，誤工天數(shù)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。

（二）造成人員身體傷害構(gòu)成傷殘的，支付一次性殘疾補(bǔ)償金。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.一級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的10倍；

2.二級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的9倍；

3.三級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的8倍；

4.四級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的7倍；

5.五級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的6倍；

6.六級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的5倍；

7.七級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的4倍；

8.八級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的3倍；

9.九級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的2倍；

10.十級(jí)傷殘，補(bǔ)償金額為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的1倍。

造成人員傷害構(gòu)成傷殘的，由具備資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人員承擔(dān)。

（三）造成人員死亡的，由致害行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，符合補(bǔ)償情形的，支付上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入12倍的一次性補(bǔ)償金。

（四）造成人員傷亡符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定認(rèn)定為工傷的，按《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不再享受本辦法規(guī)定的補(bǔ)償。

第十條  陸生野生動(dòng)物造成農(nóng)作物、牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）造成農(nóng)作物損失的，按上年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的40%補(bǔ)償，其中兵團(tuán)承擔(dān)20%，師市承擔(dān)10%，團(tuán)場(chǎng)承擔(dān)10%。

（二）造成牲畜死亡的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的60%補(bǔ)償，其中兵團(tuán)承擔(dān)30%，師市承擔(dān)15%，團(tuán)場(chǎng)承擔(dān)15%。

（三）造成其他財(cái)產(chǎn)損失的，按實(shí)際損失價(jià)值的50%進(jìn)行補(bǔ)償，根據(jù)屬地管理原則由師市承擔(dān)。

農(nóng)作物、牲畜和財(cái)產(chǎn)損失由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。

（四）造成農(nóng)作物和牲畜損失符合《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》（兵財(cái)規(guī)〔2022〕2號(hào)）的，按照該細(xì)則執(zhí)行，不再享受本辦法規(guī)定的補(bǔ)償。

第十一條  陸生野生動(dòng)物致害損失補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?不得挪作他用，不得搞平均分配，堅(jiān)持“重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)解決，重大案件重點(diǎn)補(bǔ)償”的原則，對(duì)造成人員傷亡人數(shù)較多、農(nóng)作物大面積絕收及牲畜死傷嚴(yán)重等重大損失的，優(yōu)先給予補(bǔ)償。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)損害補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條  負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償事項(xiàng)的相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者故意刁難、拖延、不按規(guī)定時(shí)限調(diào)查核實(shí)、不按規(guī)定支付補(bǔ)償資金造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或其他有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在申請(qǐng)補(bǔ)償資金的過(guò)程中，對(duì)違反規(guī)定虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取的，將責(zé)令其退回補(bǔ)償資金，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條  各師市、團(tuán)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，預(yù)防和控制陸生野生動(dòng)物造成的危害，保障職工群眾人身財(cái)產(chǎn)安全：

（一）以警示牌、宣傳手冊(cè)、電視報(bào)刊等形式宣傳陸生野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)和保護(hù)防護(hù)知識(shí)；

（二）在陸生野生動(dòng)物頻繁出沒(méi)的地區(qū)，團(tuán)場(chǎng)組織連隊(duì)成立民兵護(hù)畜隊(duì)，深入一線，加強(qiáng)巡護(hù)，確保牲畜安全；

（三）加強(qiáng)對(duì)牲畜棚圈的管護(hù)、修補(bǔ)，加固圍欄和牲畜圈舍，改善房屋質(zhì)量，抵御陸生野生動(dòng)物襲擊；

（四）組織人員在陸生野生動(dòng)物常出沒(méi)的地段，采取多種措施進(jìn)行恐嚇、驅(qū)趕，減少陸生野生動(dòng)物的侵害次數(shù)。

第十四條  兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的法人和其他組織因陸生野生動(dòng)物致害受損的補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，2013年8月31日兵團(tuán)辦公廳印發(fā)的《兵團(tuán)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成職工利益受損的補(bǔ)償暫行辦法》（新兵辦發(fā)〔2013〕113號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)表（農(nóng)作物）.docx

2.兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)（牲畜）.docx

3.兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)表（其他財(cái)產(chǎn)）.docx

4.兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償申請(qǐng)表（人員傷亡）.docx

5.兵團(tuán)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償認(rèn)定表.docx

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2024年12月31日印發(fā)

• ·媒體解讀丨兵團(tuán)出臺(tái)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法