各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年6月3日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好2025年兵團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、2025年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2025年全疆年平均氣溫略偏高或偏高；全疆降水總體偏少，僅北疆北部、東疆北部及南疆西部局地略偏多。結(jié)合氣象預(yù)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素綜合研判，各時(shí)間段地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：

6—8月趨勢(shì)預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高或偏高，南疆西部山區(qū)略偏低；全疆大部地區(qū)降水略偏少，北疆北部、東疆北部和南疆西部局地略偏多或偏多；主要強(qiáng)降水時(shí)段將出現(xiàn)在6月下旬、7月中旬和8月中下旬，主要影響北疆大部和南疆西部。6—8月極端氣象事件易發(fā)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，天山南麓第一師北部4團(tuán)、5團(tuán)，第二師北部牧草場，第三師二牧場，伊犁河谷地區(qū)第四師，第六師北塔山牧場，天山北麓第五師阿恰爾溝，第七師奎屯河流域，第八師南部團(tuán)場，第九師山區(qū)團(tuán)場，第十二師104團(tuán)草場，第十三師東天山南北麓紅星四場、紅山農(nóng)場、黃田農(nóng)場，昆侖山北麓第十四師一牧場地區(qū)極端氣象事件引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

9—11月趨勢(shì)預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，僅北疆北部氣溫略偏低；北疆大部和東疆北部降水略偏多，南疆大部地區(qū)降水略偏少。地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)低發(fā)，要防范極端氣象災(zāi)害和人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。第四師伊犁河谷地區(qū)、東疆北部的第六師北塔山牧場、第十三師紅星農(nóng)草場，第十四師一牧場山區(qū)防范突發(fā)性降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

12月—次年2月趨勢(shì)預(yù)測(cè)：進(jìn)入冬季降雪階段，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較小。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要為凍脹等自然風(fēng)化因素引起的小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害及地震危險(xiǎn)區(qū)震后引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，沿天山線的部分團(tuán)場易受極端天氣影響存在由局地暴雪引發(fā)崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

綜合分析，全兵團(tuán)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)828處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅涉及1357人，受威脅財(cái)產(chǎn)總數(shù)約10億元。2025年兵團(tuán)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)（段）、隱患重點(diǎn)（段）和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)（段）分布圖，詳見附件1、2、3。

二、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求及主要措施

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的工作部署，將提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為基層應(yīng)急管理能力的重要部分，充分發(fā)揮大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制作用和自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同步部署、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、一體推進(jìn)，持續(xù)提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）工作措施

1.夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。各師市要全面落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)自然資源部門的組織指導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)部門的行業(yè)管理責(zé)任，防災(zāi)責(zé)任人的避災(zāi)和治理災(zāi)害責(zé)任，發(fā)揮群測(cè)群防員和駐守專家專業(yè)技術(shù)支撐作用、巡查排查和監(jiān)測(cè)作用，對(duì)在冊(cè)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)排查，對(duì)人員密集區(qū)、重大工程、交通沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地段的地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，盡最大努力將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，避免隱患變?yōu)那?、?zāi)情造成傷亡。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.認(rèn)真研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地質(zhì)災(zāi)害防治與國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大工程建設(shè)等工作，按照本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際，精心編制、報(bào)批和實(shí)施本行政區(qū)域2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，及時(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任，重點(diǎn)做好春季融雪期、汛期以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)等重要防范區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范等。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各師市要組織制定支持和規(guī)范群測(cè)群防工作的具體措施，加強(qiáng)群測(cè)群防員隊(duì)伍遴選、補(bǔ)齊和培訓(xùn)；充分發(fā)揮“人防＋技防”優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)群測(cè)群防各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。持續(xù)強(qiáng)化自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利等多部門聯(lián)合會(huì)商和信息共享機(jī)制，密切關(guān)注極端天氣過程，科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)山洪引發(fā)泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)合作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。健全完善預(yù)警信息發(fā)布“叫應(yīng)”機(jī)制，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道范圍，加快實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)警信息迅速到人到戶；加大基層單位預(yù)警響應(yīng)措施的監(jiān)督提醒力度，形成預(yù)警與響應(yīng)閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查。各師市特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的師市，要組織有關(guān)部門廣泛發(fā)動(dòng)基層干部群眾，有計(jì)劃開展全覆蓋“拉網(wǎng)式”“地毯式”巡查排查，尤其是加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。同時(shí)，統(tǒng)籌本轄區(qū)專業(yè)技術(shù)力量，運(yùn)用遙感、測(cè)繪等信息技術(shù)，開展專業(yè)巡查排查，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)，旅游景區(qū)、交通干線、重要設(shè)施、重大工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)以及臨時(shí)作業(yè)場地等重點(diǎn)地段全面排查檢查，對(duì)排查出的新增地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)補(bǔ)充、更新隱患點(diǎn)信息，逐一落實(shí)防災(zāi)措施。要加強(qiáng)防范地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查、隱患排查和應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣電和旅游局、教育局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兵團(tuán)地質(zhì)勘查測(cè)繪中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范。各師市要高度重視和深入研判重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)，進(jìn)一步探索推進(jìn)“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)工作，既要管住已有隱患點(diǎn)、也要管住風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建立風(fēng)險(xiǎn)雙控全鏈條工作技術(shù)支撐體系，提升基層風(fēng)險(xiǎn)防控水平。要聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)集中精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉排危除險(xiǎn)，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和防治措施，嚴(yán)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，既要嚴(yán)防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，也要嚴(yán)防工程遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅；對(duì)于新建、在建和建成不久的工程，建設(shè)單位要主動(dòng)承擔(dān)起地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接責(zé)任，按照“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”要求落實(shí)工程配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施；對(duì)礦山開采區(qū)域，堅(jiān)持“誰誘發(fā)、誰治理”“邊開采、邊治理”原則，行業(yè)主管部門要督促在建生產(chǎn)礦山，及時(shí)消除采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力避免因人為擾動(dòng)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。各師市要根據(jù)本地地質(zhì)災(zāi)害具體情況，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，積極統(tǒng)籌資金，同時(shí)按照輕重緩急、分步實(shí)施原則，實(shí)施工程治理，最大限度消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅。對(duì)工程治理成本遠(yuǎn)大于搬遷成本或通過工程治理難以有效消除安全隱患的居民點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和土地整治等統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。各師市自然資源主管部門要充分利用已建設(shè)的兵團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)和人工智能更好服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害決策，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力科技水平。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。各師市要組織應(yīng)急管理、自然資源等部門建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化力量布局，強(qiáng)化日常訓(xùn)練，著力提升應(yīng)急能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)交通、通信、醫(yī)療、電力等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員、物資配備和經(jīng)費(fèi)投入，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能迅速提供應(yīng)急保障。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)宣傳和避災(zāi)避險(xiǎn)演練。各師市自然資源主管部門要持續(xù)開展以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，通過媒體宣傳、專家講授、現(xiàn)場播送等靈活多樣的方式，分層級(jí)、分領(lǐng)域面向有關(guān)部門（單位）、基層干部、景區(qū)游客、群測(cè)群防員、受威脅群眾等開展防災(zāi)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在各師市黨委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)內(nèi)開展1—2次地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)各族干部群眾自救互救能力，尤其要注重提升景區(qū)游客避險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：兵團(tuán)自然資源局、水利局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害汛期值守調(diào)度等各項(xiàng)制度。各師市自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛期24小時(shí)值班、汛期地質(zhì)災(zāi)害日調(diào)度、災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)、零報(bào)告日?qǐng)?bào)、月報(bào)等制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情，要第一時(shí)間主動(dòng)獲取同級(jí)黨委、政府?dāng)M上報(bào)的災(zāi)險(xiǎn)情信息，立即報(bào)送兵團(tuán)自然資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、文體廣電和旅游、林草等有關(guān)部門接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告的，要立即轉(zhuǎn)報(bào)本師市并通報(bào)同級(jí)自然資源主管部門和應(yīng)急管理部門。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：1.2025年兵團(tuán)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)（段）及防范期.doc

　　　　　2.2025年兵團(tuán)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)（段）.doc

　　　　　3.兵團(tuán)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)（段）分布圖.doc

　　　　　4.兵團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害防治專家分區(qū)表.doc

　　　　　5.兵團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)聯(lián)系單位及負(fù)責(zé)人員名單.doc

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2025年6月5日印發(fā)